石家庄：“生态洼地”上诞生的绿色城堡

　　大投入、大工程，带动造林绿化大发展。

　　截至2015年底，河北省石家庄市有林地面积达760万亩，森林覆盖率达37.2%，主城区绿地面积达8511.42公顷，绿化覆盖率44.72%，人均公园绿地面积15.2平方米，昔日生态脆弱的石家庄，实现了生态复兴。

　　2016年2月，全国绿化委员会授予石家庄市“全国绿化模范城市”称号，标志着石家庄市彻底步出了“生态洼地”。

　　倒逼发展

　　石家庄市地理位置特殊。中心主城区西临南北走向的太行山，缺树少绿，形成了典型的“焚风”效应；北靠断流几十年、东西走向的滹沱河，造成了严重的“沙漠”效应；再与主城区不断扩张造成的热岛效应相叠加，生态环境一度恶化，曾被列入全国环保城市黑名单，成为全国雾霾较严重城市之一。

　　倒逼播绿

　　2010年，石家庄市委、市政府着眼于改善生态环境、治理大气污染、提升城市形象，提出了“创建全国绿化模范城市，建设幸福美丽石家庄”目标，出台了《创建全国绿化模范城市实施方案》，明确了工作思路：一是抓好中心主城区的绿化完善和改造提升；二是抓好中心主城区周边的环城生态绿化工程；三是在全市搞好东部、西部、南部、北部的重点绿化建设，同时抓好全市高速公路、高速铁路、国省干道两侧的绿化林带建设，建立起全市绿量充足、结构合理，点、线、环、面结合，乔、灌、花、草合理配置的生态绿化布局。

　　科学规划

　　石家庄市坚持规划先行，聘请中国林科院专家，根据当地自然、地理、气候、社会、经济等情况，编制了《全国绿化模范城市建设总体规划》。明确了“构筑京津南部生态屏障、建设京津冀第三极”的发展定位，坚持“依山傍水锦绣地，林茂果丰绿化城，幸福美丽石家庄”的绿化理念，根据石家庄地域特点和绿化模范城市建设要求，将石家庄绿化模范城市建设规划布局分为核心区和拓展区两个层次。

　　核心区确定了“一轴两翼，三环九射，七核百点”规划布局；拓展区结合石家庄市的森林、湿地资源和生态、文化、产业特点，提出了以“一带、一屏、三网、十块、多点”为框架的格局。重点建设滹沱河自然风光带、西山森林观光翼、环城景观防护带、平原生态防护网、林果产业及生态文化板块、城乡绿色福利空间。

　　城乡统筹

　　按照“一轴、两翼、三环、七核、九射、百点”的城市绿化建设规划，坚持以林业重点工程建设为主线，举全市之力，先后投资130多亿元，开展了一场创建全国绿化模范城市大会战。

　　在主城区绿化方面，按照“增加绿量、丰富多彩、精细管理、提升品质”的原则，新建公园34个、街头绿地100多块，主城区各类公园达到76个、街头绿地230块。建成省级园林单位59个、园林小区18个、园林街道15条，形成了以街道、河系绿化为网络，以庭院单位和居住区绿化为依托，以公园广场建设为亮点的城市绿化新格局。

　　环城绿化最近几年做到年年有重点。2010年实施了三环路两侧各50米宽绿化林带建设工程；2011年启动实施了市区西部的西山森林公园建设工程；2012年启动实施了市区北部的滹沱河百里绿色长廊建设工程；2013年启动实施了环绕市区一圈的30万亩环省会经济林建设工程；2014年在主城区外围实施了环城水系两岸绿化林带建设，建成了全长31公里高标准林水相依、林城相嵌的生态和绿化景观带；2015年实施了西部太行山生态绿化工程、东部现代林果基地及农田林网绿化工程、北部河流两岸绿化工程以及南部苗木花卉基地建设工程，还对贯穿全市境内的7条高速公路、3条高速铁路、4条国道、33条省道两侧各建设了30米-50米宽的高标准绿化林带。

　　通过多项造林绿化工程的实施，先后完成造林绿化260多万亩，构建起石家庄市多层次、多树种、多效益的生态绿化格局，提高了全市森林覆盖率，改善了全市城乡生态环境。

　　创新机制

　　为保障创建全国绿化模范城市工作顺利进行，石家庄市转变思路、创新机制，积极引导各方力量投入创模工作。

　　创新投入机制。多方筹措资金，针对重点绿化项目，进行补贴。整合涉农资金，鼓励市场主体投资发展林业，形成政府投入主导、金融部门支持、全社会广泛参与的投入机制。全市市、县两级财政和社会资金投入不断增加，为创模工作提供了有力支持。

　　创新造管机制。推广“合作社+农户”“公司+合作社+农户”模式，引入大户建设经济林，实行标准化生产、规模化经营、专业化管理。引进绿化公司“以育代造”，建设成方连片的苗圃基地，提高绿化质量效益。按照“谁建设、谁管理、谁受益”原则，采取多种管林模式，将建管权与收益权直接挂钩，建立权责一致、建管结合的长效管护机制。

　　创新考核机制。每年市政府与各县（市）区政府签订《绿化责任状》，将绿化工作列入考核内容。制定严格的督导考核办法，采取正向推、反向查，边建设、边检查等措施，确保了绿化任务高质量完成。

　　丰富内涵

　　石家庄市注重将创建全国绿化模范城市与普及生态文化有机结合，相得益彰。

　　开展了创模巡回宣讲演出、书画摄影展等多种文化活动，利用大众喜闻乐见的形式，充分展示绿化模范城市建设成就及务林人精神风采；在全市中小学校开展了“绿化城市·绿色校园”创建主题活动，并通过“小手拉大手”形式向城乡市民发放创模知识宣传材料及调查问卷10万份；全面加强生态文化科普基地建设，建设4个全国生态科普基地、1个全国生态文化村、16处省会生态科普教育基地、22个省会生态文明教育示范基地、3处生态科普馆和3处生态文明教育长廊；每年结合“植树节”、“爱鸟周”、梨花节、红叶节等举办生态科普展50余次。

　　通过多形式、多层次的生态科普教育活动，营造了浓厚的关心生态、重视绿化的社会氛围，凝聚了全社会植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识，形成了“同呼吸、共造林”的社会共识，为建设幸福美丽石家庄奠定了坚实的基础。

　　为进一步巩固提升绿化模范城市创建成果，2015年-2016年，石家庄又相继实施了中心城区绿化、滹沱河生态绿廊、太行山生态绿化、环省会经济林带等多项城乡绿化工程。

　　造林绿化，石家庄永远在路上。

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