武隆：新起点上的“五大担当”

　　这新长征的起点，源于武隆在2016年底撤县建区后，迎来了新的历史发展机遇。

　　“由县到区，虽是一字之变，但却让武隆在新的平台上站得更高、格局更大、看得更远，这是武隆发展‘坐标系’的重新定义。”武隆区委书记何平在2016年底召开的区党代会报告中说，“武隆要以新的历史起点为契机，担当起更大的历史责任。”

　　这新起点上的历史责任是什么？

　　在2016年底的区党代会上，武隆确立了要强力实施“绿色崛起富民兴区”战略，实现“五个建成”。在近日召开的武隆区人代会上，又制订了实现这“五个建成”目标的具体路径和措施。这“五个建成”是落在武隆区委、区政府及全区广大党员和干部身上的“五大担当”。

　　担当之1

　　“五大战略”建成国际知名旅游胜地

　　新年伊始，武隆就撸起袖子，加快了旅游改革创新先行区的建设。

　　“在5年内要建成国际知名旅游胜地不是一句口号，需要有担当精神，扎扎实实地干。”何平说，具体来说，就是落在旅游发展的“五大战略”上。

　　——“全域旅游”战略。这一战略体现在旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全域共享上。

　　为做到真正的“全域旅游”发展，武隆科学地进行了“一心一带四区一网”的空间布局。“一心”即在中心城区建成游客接待中心和游客集散地；“一带”即突出乌江画廊的峡谷风光，打造出乌江画廊旅游经济带；“四区”即把仙女山片区建设成国际旅游度假区，把白马山片区建设成森林养生旅游度假区，把芙蓉江片区建设成亲水旅游度假区，把后坪片区建设成国际探险运动区；“一网”即建成覆盖全域的乡村旅游网。

　　——“山水结合”战略。这一战略突出“山水”主题，将投资500亿元，启动建设75个重点旅游项目。

　　“山水结合”战略将集中在三大战场：

　　投资300亿元，提档仙女山“第一战场”。通过实施“六大工程”，建成阳光童年、星际未来城、懒坝国际文化艺术公园等一批旅游项目，使仙女山、天生三桥、龙水峡地缝、芙蓉洞、芙蓉江等景区完成升级改造。

　　投资150亿元，攻坚白马山“第二战场”。以望仙崖、花彩森林等核心景区为重点，打造“国际知名的恋爱圣地、全国着名的科普基地、全市一流的养生福地和度假天堂”，并成功创建国家5A级景区。

　　投资50亿元，夯实乡村旅游“第三战场”。通过发展主题农庄、定制农业、特色民宿等旅游产品，打造100个乡村旅游示范村（点）。

　　同时，武隆将加快乌江画廊、芙蓉湖、后坪天坑、朱子溪、万峰林海、木棕河、大洞河、鸭江小三峡等全域景区的开发。

　　——“文旅融合”战略。这一战略的重点在文化与旅游的融合上，将通过加快建设博物馆、科技馆、城市雕塑群、仙女文化公园、飞天之吻等重大项目，推动文化旅游与科技、影视、体育等产业的融合，培育发展文化旅游、影视网络、演艺娱乐、文化创意、体育赛事等延伸产业。

　　——“全民兴旅”战略。从今年开始，武隆将进一步建立健全“政府主导、企业主体、部门联动、全民共建”的大旅游格局，并通过建立旅游大数据信息系统，构建多元化投入机制，鼓励企业参与旅游开发，引导市场主体和群众积极投入特色餐饮服务、宾馆服务提质、旅游交通提档、旅游产品拓展、旅游商品开发、休闲娱乐产品培育“六大工程”建设。

　　——“国际品牌”战略。在国际化中，武隆全面对接国际公认的标准或惯例，推进旅游形象、旅游服务、旅游产品、旅游营销、旅游管理、旅游环境“六个国际化”的进程。

　　按照计划，到2018年，武隆将成功创建国家全域旅游示范区、国家旅游业改革创新先行区和中国国际喀斯特旅游目的地；到2020年，建成全国最美乡村旅游目的地、国家旅游扶贫示范区、白马山国家5A级景区；到2021年，旅游接待突破5000万人次，旅游综合收入突破200亿元，境外游客接待达450万人次，建成国际知名旅游胜地、国际山地旅游度假目的地。

　　担当之2

　　“五大行动”建成生态工业经济强区

　　“未来5年，武隆将强力实施‘五大行动’来建成生态工业经济强区。”武隆区区长卢红说，将通过发展清洁能源、装备制造、新能源汽车、农副产品加工及旅游文化创意、新型材料、页岩气开发利用、总部经济七大骨干产业，构建起绿色低碳、创新驱动、集群发展的武隆工业新格局。

　　武隆建设生态工业经济强区的“五大行动”是：

　　——“平台构筑”行动。按照武隆工业园区“一园四组团”的布局，提速建设以新能源汽车、新型材料产业为主的白马组团，以装备制造产业为主的长坝组团，以铸造产业为主的平桥组团，以食品加工产业为主的鸭江组团，总共建成总面积达到5平方公里的生态工业园区。同时，布局建设仙女山和白马山战略性新兴产业集聚示范区，布局总部经济、文化创意、养生养老、健康医疗等产业。

　　——“转型升级”行动。通过对接“互联网+”、“中国制造2025”及重庆“十大新兴产业”，引进发展新兴产业，推进智能制造、智慧旅游、智慧农业、智慧交通和智慧城市建设。到2021年，战略性新兴产业的GDP贡献率达30%，并培育起高新技术骨干企业15家，规模企业达60家。

　　——“做强产业”行动。目前武隆的工业产业虽然不大，但在未来5年里，将集中打造以轨道交通装备、立体停车设备等为主的装备制造业；打造以穗通车业为龙头，推进新能源汽车研发与整车制造，形成集研发生产于一体的新能源汽车产业；打造以钢丝钢绞线、环保材料等为主的新型材料产业；打造集开采技术研发、开采装备制造、勘探开发、加工等于一体的页岩气产业集群；建设罗洲坝电站、大梁子风电站、白马航电枢纽等重庆清洁能源重要基地；依托生态农特旅游产品品牌，打造生态健康食品产业加工基地；发展总部经济，培育和引进企业总部或分支机构入驻武隆。

　　——“招商引资”行动。在近日召开的人代会上，武隆区制订出2017年要引进各类产业项目25个，到位投资35亿元，引进总部企业和结算中心6家以上的计划。并精心谋划出一批好项目、大项目，持续开展精准化、主题化和集群化招商。

　　——“精准帮扶”行动。对引进落户的每一个企业、每一个项目，武隆都将全面落实“涉企政策35条”，确保跟踪项目快落地、落地项目快投产、投产项目快见效。

　　担当之3

　　“六个更加”建成生态文明示范名区

　　生态是武隆最具竞争力的资源，“中国武隆国家公园”是武隆生态建设的最终目标。因而，武隆的第三大担当就是坚守“五个决不能”的底线，以“六个更加”的标准来建生态文明示范名区：

　　——生态环境更加优良。通过实施《生态文明示范名区建设规划》，划定生态保障区、农业主产区、核心引领区、支撑协作区，按照区域功能定位有序引导产业布局，构建山、水、园、林、城、人和谐共生的自然生态格局。

　　——生态建设更加完备。未来5年，全区将完成营造林30万亩，使森林覆盖率保持在65%以上。并建成污水处理厂、垃圾处理厂等重点项目，完善三级垃圾收运体系，实现城乡生活垃圾和污水处理、村落整治绿化美化、农村面源污染治理“三个全覆盖”。

　　——生态保护更加严格。武隆划出了森林、水资源、国土空间和耕地管理的红线，确保喀斯特世界自然遗产地资源的原真性和完整性，确保全区林地保有量不低于330万亩；乌江、芙蓉江水质达到Ⅱ类，集中饮用水水源水质达标率100%。并建立起权责统一、权威高效的生态保护执法机制，全面落实“河长制”。

　　——生态制度更加完善。目前，武隆已着手进行生态保护，资源有偿使用、生态补偿、损坏赔偿等制度的建立和完善，建立健全碳排放权、排污权、水权交易等市场化机制，并在全区完善生态文明建设目标体系、考核办法、离任审计、奖惩机制，实行党政同责、一岗双责、终身追责。

　　——生态文化更加普及。武隆已经决定把生态教育作为全民教育、全程教育、终身教育的重要内容来抓，编辑《生态教育读本》，并纳入全民学习和中小学普及教材。同时，推进生态文化进社区、进农村、进学校。

　　——生态产业更加发达。利用武隆的生态资源，发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，并打好生态、绿色、旅游“三张牌”，延伸产业链条。同时，推进低碳城市、低碳园区、低碳景区试点。

　　担当之4

　　“五个强化”建成山水园林旅游新城

　　武隆是旅游大区，建设山水园林旅游新城，是武隆区委、区政府在未来5年的第四大担当。在建设山水园林旅游新城中，武隆制订出了“五个强化”的路径：

　　——强化规划引领。坚持“全区一盘棋、规划一张图”。构建“一中心+两功能组团+特色镇乡+农民新村”的城乡规划体系，将在2年内实现各级各类规划全覆盖。

　　——强化品质提升。在中心城区实施“十大工程”，打造一批城市地标和品质街区；在仙女山组团建设户外运动基地、文化创意基地、养老养生基地、教育培训基地；在白马组团推进园城一体化建设，建成生态工业新城；在城区副中心打造山与水、古典与现代高度融合的旅游古镇，建成乌江文化展示基地、休闲旅游驿站。

　　——强化村镇建设。按照“十有”标准，加快乡镇场镇的标准化建设，建成一批旅游新镇、边贸小镇、文化名镇，重点打造50个美丽宜居村庄和一批传统村落、民族村落。

　　——强化城乡治理。在巩固全国卫生城市成果的基础上，开展全国文明城区、国家生态园林城市和全国双拥模范城市“三城同创”。同时，强化城乡管理服务精细化、智能化和规范化。

　　——强化城乡统筹。统筹推进城乡发展规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“七个一体化”。

　　担当之5

　　在巩固脱贫成果的基础上全面建成小康社会

　　目前，武隆有望实现脱贫摘帽。“但在摘帽之后，新的历史担当是全面建成小康社会。”何平说，因而区委、区政府也制订出在巩固脱贫成果的基础上，全面建成小康社会的具体措施。

　　——巩固脱贫成果。按照脱贫后3年内“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减、人员不撤”的要求，制定完善后续扶持配套政策体系，持续推进“三大富民工程”、农业与扶贫示范基地建设，确保到2021年全面建成68个示范基地。并构建起高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有机茶叶、乡村旅游、电子商务6个“十亿级”特色产业链条体系和生态产品品牌体系，确保每个乡镇有3—5个特色产业、每个村有2—3个骨干支柱产业、每户农户有1—2个稳定增收项目。

　　——改善基础设施。全面改善以路、水、电、通讯网络为重点的基础设施条件，实现行政村通客率、撤并村通畅率、农业社通达率3个100%，农村地区实现“户户自来水、家家安全水”，行政村通讯网络全覆盖。推进教育“五大工程”，打造渝东南教育强区、全市教育特色区和国家基本教育均衡区，消除城区及周边学校“大班额”。

　　——提升农民素质。建成城镇“15分钟文化服务圈”、农村“半小时文化服务圈”，全面开展以实用技术、职业技能等为重点内容的培训，确保每户农户至少有1人以上掌握1—2门实用技术。全面推进以村风民俗、文明礼仪等为重点内容的农村公序良俗教育工程。

　　——提升社会保障水平。建成覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗服务体系，完善基本养老保险、医疗保险等社会保险制度。按照“普惠+专惠”相结合的方式，统筹各项社会救助政策和标准，确保100%的贫困家庭实现“病有所医、残有所助、学有所上”，逐步缩小城乡最低生活保障标准差距。

　　——办好民生实事。持续加大财政民生投入，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，滚动实施一批重点民生实事。

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