全面推动国家重要中心城市建设

　　国家中心城市，是一个国家综合实力强、集聚辐射和带动能力强的城市代表，也是一个国家城市体系金字塔的塔尖；而国家重要中心城市，更是塔尖上的塔尖。党的十八大以来特别是近两年来，广州市委坚决贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署，紧紧围绕建设国家重要中心城市的战略定位，聚焦枢纽型网络城市建设，全面提升城市创新能力，切实推动改革落地生根，经济社会保持平稳健康发展，人民生活持续改善，有效推动了全市各项工作全面上水平。广州的实践表明，全面从严治党为建设国家重要中心城市注入了强大动力，在全面提升国家重要中心城市全面上水平的关键时期，必须理直气壮地推进全面从严治党。

　　一、牢固树立四个意识，明晰城市发展战略定位。

　　加强党的领导是推进全面从严治党的核心要义。近年来，广州按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，准确把握经济社会发展规律，紧紧围绕国家重要中心城市的战略定位，高标准建设广东自贸试验区南沙片区，加快建设国际航运中心和物流中心、贸易中心、现代金融服务体系以及国家创新中心城市，经济发展稳中有进，改革开放深入推进，经济社会发展取得新的成效。引领国家重要中心城市建设全面上新水平，必须进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好地发挥广州在国家战略发展布局中的重要作用。

　　二、坚持以问题为导向，聚焦枢纽型网络城市建设。

　　只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能把握历史脉络，找到发展规律，推动实践创新和社会发展。习近平总书记指出：“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。”推进全面从严治党更是需要坚持问题导向，发现问题，正视问题，以解决改革中出现的问题。这是我们党治国理政和管党治党的基本经验。广州作为全国超大城市，要充分发挥国家重要中心城市的辐射带动功能，必须要对标国际城市，找准自身存在的突出问题。与伦敦、巴黎等世界先进城市相比，广州目前仍然存在一定差距：金融、总部、专业服务等现代服务业比重低；制造业创造力不强，行业龙头企业和新增制造业大项目较少；战略性新兴产业和新业态还没有起到支撑作用。近两年来，广州市委着力从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力，提出通过建设枢纽型网络城市，强化城市的集聚和辐射带动作用，提升国家重要中心城市功能，使广州能在全球城市体系中扮演更加重要的角色。广州聚焦枢纽型网络城市建设，通过航空、航运、高铁和城市轨道等，实现了交通网络上的畅通、空间结构和城市形态的优化。更重要的是，网络互联互通带来要素的自由流动和资源的优化配置，造就出更大的城市发展空间，让城市发展更具活力。

　　三、着力优化政治生态，全面提升城市创新能力。

　　政治生态是一个地方、一个部门政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风和社会风气的综合体现。政治生态的状况，直接决定着从政环境的好坏。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就干净。广州市委围绕国家重要中心城市总目标，着力建设枢纽型网络城市，加快构建三中心一体系，推进三大国际战略枢纽建设，营造干净整洁平安有序城市环境，让人民群众生活更安全、更便捷、更舒适、更幸福；从严抓思想、抓管党、抓执纪、抓治吏、抓作风、抓反腐，强化对执行政治纪律和政治规矩的监督，推动上级“一把手”对下级“一把手”监督，督促各级党委（党组）、纪委（纪检组）逐级开展约谈“一把手”工作，督促各级领导干部对分管范围内党员干部开展谈话提醒工作，推动全面从严治党向基层延伸；着力修复优化政治生态，党风政风持续好转，社会风气向善向上，为广州各项事业发展凝聚了强大正能量。

　　近两年来，广州市委坚定不移推进全面从严治党，营造整洁平安有序的城市环境、市场化国际化法治化营商环境、风清气正干事创业的政治生态环境，吸引着五湖四海的人才到广州就业、创业，一个个创新榜样在广州脱颖而出。作为国务院定位的国家自主创新示范区，广州集结了广东全省70%以上科研机构、科技人员；已建成华南规模最大的科技企业孵化器集群，7家国家级科技企业孵化器被科技部评为优秀，数量居全国第一。

　　良好的政治生态是推动创新的沃土。营造干事创业良好氛围，激发创业创新活力是优化政治生态的应有之义。广州主动融入中国发展大战略，围绕建设国家创新中心城市，着力培育创新主体，加强创新载体建设，营造创新生态环境，加快珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区建设，全面提升城市科技创新能力。目前，广州琶洲互联网创新集聚区、互联网领军企业总部基地正在形成。

　　可以说，广州市委坚持以全面从严治党推动国家重要中心城市建设的生动实践，诠释了“抓好党建就是最大政绩”的科学论断，有力驳斥了全面从严治党会影响经济发展的错误论调。

　　本文系广州市党建研究基地《广州贯彻落实全面从严治党主体责任研究》的阶段性成果

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